1、在《局中人》中沈放得知该计划需要很多钱，财政部批不下多少钱，只能自给自足。这就是罗立忠更加想方设法捞钱的原因，一方面为自己能赚更多，另一方面也是为该计划积蓄资金。沈放一直想得到该计划，但一直没有机会。几个月后，任主任找到沈放，告诉他解放区出事了，到处有投毒和爆炸等恶性事件发生。两人都意识到，这可能就是罗立忠口中“灵芝计划”的一部分。对此，任先生希望沈放能尽快得到该计划的完整内容。

2、沈放借邀请机要室小严跳舞之际，成功拓印机要室保险柜钥匙，之后设法让保密局停了次电，乘机窃取了“灵芝计划”。当沈放看到“灵芝计划”内容时，不禁倒吸了一口冷气，不仅恶毒，阴险，规模还极其庞大，参与人员都是从保密局下属部门抽调的。

3、第一阶段，参与人为各部队的警卫团、警卫连、警卫班里的人，他们被分散在各个普通连队，交战时伺机投降。这些人被分到各个解放区后，再大肆投毒、破坏、爆炸、盗窃。只要是为恶，什么都干。

4、第二阶段：参与人员是保密局各地区分站的情报精英，投诚到解放区后，会举报前一批投诚来的特务，以便取得我方信任，进入更为机要的部门伺机窃取情报。第三阶段：加强敌后特工人员的培训，在战局不利时，成为敌后间谍，达到长期破坏的作用。

5、整个计划不仅恶毒，还庞大，参与人员多，怪不得罗立忠需要很多钱，都是支付他人为他卖命的钱。真是打的一手好算盘，可惜罗立忠千防万防，还是被沈放得知了。剩下的就是想办法搞到名单，然后就可以对投降和投诚的人进行逐一甄别清除。